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清远纪委出台意见强化农村基层干部廉政教育工作

2017-10-24 08:59 来源:南方日报 黄剑琴

  “基地运用多种高科技手段,又结合了英德的茶文化,剖析了本地大量典型案件,对我们的触动非常大。”今年纪律教育月期间,英德组织了24批镇村干部参观预防职务犯罪警示教育基地。一名基层干部在参观时深有感触地说。

  今年6月,清新区先后分两批对全区新一届205个村居“两委”班子成员进行集中培训,以图文并茂的形式,对今年查处村干部侵占、挪用、截留、套取扶贫领域资金等典型案件进行剖析,用身边事教育身边人。

  加强基层廉政教育,是落实抓早抓小工作要求、从源头上预防腐败的重要措施,是清远完善“教育、监督、预防、正风、问责”五位一体的“勤廉工程”建设的配套工程。近年来,清远不少县市区在基层廉政教育上探索创新,内容丰富形式多样。

  为了强化农村基层干部的教育管理,10月16日,清远市纪委印发了《关于加强我市农村基层干部廉政教育工作的实施意见》(下简称《意见》),明确从今年起,清远各级纪检监察机关要对农村基层村(居)委干部每年至少组织一次廉政专题教育,并作为一项制度性安排,纳入对各县(市、区)党委年度党风廉政建设考核范围。这意味着,清远农村基层干部廉政教育将实现规范化制度化。

  根据《意见》,农村行政村(居)委会的党支部委员、村(居)委会干部、村监委和勤廉监督室成员、村民小组组长及其他行使公共权力的村(居)委会干部均列入农村基层干部教育对象。具体操作上由各县(市、区)纪委统一部署、全程指导,每年针对基层村(居)干部开展集中宣讲培训、谈心谈话、正反典型教育,切实增强基层村(居)干部的法纪意识。

  考虑农村基层实际情况,《意见》要求教育方法力求简明易懂,少说教多务实,特别多讲日常工作中常见的典型事例和问题以及防范方法,明明白白告知基层干部哪些可作为,哪些不可触犯,使其依纪依法办事,按程序办事。

  另外,市纪委要求各级党组织要高度重视,切实担负起党风廉政建设的主体责任和党内监督责任,工作中要有研究、有部署;有反馈、有评估;有总结、有创新。防止“走过场”、确保“不走样”,针对存在的问题提出具体要求和改进措施,对不重视教育预防工作、不按要求开展活动的党委负责人、纪委书记予以问责。

  ●南方日报记者 黄剑琴 通讯员 清纪宣

   宣讲培训

  明底线、知敬畏、守规矩

  宣讲培训是农村基层干部廉政教育工作的重要内容之一。《意见》要求在每年的年初,由各镇(乡、街道)组织开展集中宣讲培训活动。通过集中宣讲和培训,引导广大村(居)委干部切实树立党员意识、群众意识和规矩意识,在日常工作、学习、生活中做到办事讲原则、理事守规矩、处事讲道理。

  主要宣讲培训内容为“六大纪律”:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。主要是提高政治意识,个人要服从组织,严格按照党的工作原则处理组织事务;党员除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,不得谋求任何私利和特权;牢固树立群众观念,言行举止绝不能伤害群众感情,决策处事符合群众的愿望和要求,多听民意、集民智、讲民情;工作要尽职尽责、敢于担当,不缺位、不错位、不越位;在生活中党员干部要严以修身、严以律己,自觉遵守家庭美德、职业道德和社会公序良俗等生活纪律。

  《意见》要求各地组织的宣讲培训要接地气,做到针对性、指导性强,内容丰富,切实提高农村基层干部党性修养和政策水平。除了解读政策法规、观看警示教育片外,还鼓励针对农村基层党员干部平时工作中的难点、疑点、重点,如精准扶贫政策及资金如何监管、特困人员救助供养补助标准政策、财务公开公布会计信息、财务操作的规范、政策性文件等进行深入浅出的讲解,提高农村基层干部的规矩意识、程序意识及民主管理意识等。

   谈心谈话

  廉政戒勉警示 春风化雨入脑入心

  农村基层干部廉政教育工作另一重要内容是谈心谈话。《意见》要求由各镇(乡、街)党(工)委书记、镇(乡)长或主任、纪(工)委书记有计划、分批次地对所属村(居)干部开展一场一对一谈心谈话,并明确将谈心谈话分为廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话三种类型及各自内容范围,且要求所有谈话都要有记录、有反馈。

  其中,廉政谈话作为一种教育、提醒和组织关心,在日常工作中均可组织实施。谈话内容包括进行宗旨意识、权力观、价值观教育;学习有关廉政法律和规章制度。重点学习村级民主管理、财务管理制度;剖析村(居)干部违纪典型案例,进行警示教育;对干部自身建设提出建议和要求。

  诫勉谈话一般安排在村(居)干部有轻微违纪现象或有不当行为发生,但尚不够纪律处分时实施。谈话内容主要针对存在问题,讲清行为性质,帮助干部认清行为性质、违反党政纪程度、后果及危害;提出处理和纠正的具体意见;谈话对象表明态度和改正意见。

  警示谈话一般安排在干部自身建设、工作开展中出现不良苗头和倾向时进行。谈话内容主要是讲清行为不良后果,明确今后工作重点或努力方向,提出建议、希望和要求;进行廉政教育。

   典型教育

  以先进典型为标杆 以反面典型为镜鉴

  农村基层干部廉政教育工作还强调引入正反典型教育。“正”就是充分发挥先进典型的示范作用,《意见》要求树立、宣传本地一批勤廉兼优的先进单位和个人,以好的榜样教育、激励广大基层党员干部,以好的风气熏陶、感染人民群众。

  “反”是“以案说纪”开展警示教育。《意见》要求深入剖析典型案例,特别是剖析本地所发生的严重违纪被立案审查开除党籍、开除公职的重大案件;违反中央八项规定的案件,严重失职失责被问责的;以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题的,特别是扶贫领域类的案件。注重以身边人身边事开展警示教育,以案说纪明法,同时加强对群众的各类来信来访和举报的处理,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,教育和警醒基层党员干部。

  鼓励各地采取多种形式开展警示教育,对典型案例一律点名道姓通报曝光,发挥查办案件的威慑力;组织基层党员干部到法庭开展旁听庭审,做到以案示法,警钟长鸣;对本地发生的违纪案件,要认真剖析,形成剖析材料,召开警示教育大会,进行制度梳理,抓好整改落实,切实开展“以案治本”工作;组织党员干部集中观看上级纪委拍摄的反腐倡廉警示教育片,召开座谈会谈心得体会,开展延伸警示教育活动,巩固教育效果。

  ■清风文苑

  动摇

  有人送马局长一块名表,他犹豫几天终于上交纪委,并说明此事。此后他自掏腰包买了一块同样的表。就是这块名表,让他屡遭匿名举报,不过每次调查结果都证明,马局长没有任何不明财产。亲朋好友问他何必戴那惹事的表,他笑道:“因为当初我差点动摇,正需要这样的监督啊!”

  廉政举报电话:0763-12388 0763-3364225 0763-3512345

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编辑: 刘晓维
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