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贫困群众的获得感展现精准扶贫“含金量”

2017-08-02 16:12 来源:清远日报 彭勇珍 黄作源

石角镇石岐村西一村民小组把土地集中起来统一发包,走特色农业经济的发展路子,2013年村小组集体固定收入40多万元,农村人均年纯收入12000多元。(清远日报记者 黄昱茜 摄)

  “以前我们说幸福感,现在称获得感,我觉得这中间的差别在于一个‘实’字。贫困群众在精准扶贫过程中,能够有看得到,摸得着的东西。”观看了大型政论专题片《将改革进行到底》第十集后,清远市扶贫办业务科刘洪飞对于群众获得感如此解读。贫困户的钱包鼓起来了,居住环境改变了,教育医疗条件改善了……村民实实在在地看在了眼里,他们的获得感展现了清远开展精准扶贫的“含金量”。

  结束十余年的打工生涯,回到老家开起自己的农家乐当老板,为来自珠三角的游客提供食宿顺带销售瑶族特色农副产品,日子越过越红火,这是连南三排镇连水村村民唐好三贵的获得感;坐在偏远的连州二中的教室里,却能够享受来自广州荔湾区广州一中优秀老师的授课,与珠三角城市的学生享受同样的教学资源,这是连州二中学生陈晓婷的获得感;家里两个“重病号”,为维持生计四处打工,最终在驻村扶贫工作队的扶持下开办养鸡、养牛场,还带领同村贫困户一起奔向致富路,这是清新太平镇南北村贫困户侯志荣的获得感……

  “我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更美好。”习近平主席的新年贺词仍在耳际,一场涉及到全国各个领域的改革正在深入推进。而将改革进行到底,提升人民的获得感,形成新时期精准扶贫的“清远模式”,在一座座脱贫村庄,一个个脱贫群众的获得感中得到集中体现。

    1、三轮扶贫,八年累计46万人次脱贫

  2007年12月,时任中共中央政治局委员,广东省委书记汪洋到任广东伊始,便前往清远市连南县大古坳村调研,深感贫困状况“超出想象”。此后,清远这个被称为“广东寒极”的粤北山区市,在2009年始的三轮扶贫工作周期里,清远先后迎来了省直部门、佛山、广州的一批又一批驻村扶贫干部。

  省定贫困线在逐步提高,这是从上而下的政策要求,贫困户本身的“造血功能”也十分薄弱,这是贫困村现实的困境,在刘洪飞看来,清远扶贫注定是一场持久战,幻想毕其功于一役,往往是不负责任脱离实际的。对于每一周期内的驻村扶贫的干部、第一书记来说,需要有“滴水穿石”的韧劲,久久为功的精神,精准扶贫的工作才能够扎实地往前推进。

  现任广州市白云区驻清远英德市精准扶贫工作组组长的詹群育,接连两个周期下乡扶贫。从前一周期的驻村干部到这一轮的工作组组长,詹群育认为工作任务不同,但性质都一样,都是为了贫困群众早日脱贫。“第一轮扶贫结束后,我主动申请来到清远扶贫,感觉上一轮工作中自己还有很多想法没有实现,希望在这一个周期内能够做得更好,能够为贫困户带来更多的实效。”詹群育说。

  众多驻村贫干部驻扎在清远贫困村的土地上,一轮接着一轮,全市累计46万贫困人次实现脱贫,这是清远给社会交出的扶贫答卷,这一份成绩单也让曾经被称为“邻近珠三角的寒极”的清远,正在摆脱贫困这顶“帽子”。

  据市扶贫办统计,2015年第二轮帮扶周期结束后,清远284个贫困村村集体经济收入达到4468万元,平均每村15.73万元,比帮扶前增长9.7倍;284条重点帮扶村有劳力贫困户人均纯收入10227元,贫困村农民人均纯收入11702元,分别比帮扶前增长约3.9倍和1.3倍。这一个个数据,比语言更直观地阐述了清远贫困群众的获得感。

    2、让弱鸟“丰满羽翼”的长效政策机制

  “扶贫双到”、“建档立卡”,这是在上两轮扶贫周期内“红遍全国”的清远经验,这些经验也正在让侯志荣等这些贫困村的“弱鸟”们丰满羽翼。负责帮扶侯志荣所在的南北村的驻村干部冯程,从前期的鸡苗选购,到后期的技术支持,再到鸡养大后的市场销售,他都要帮上一手,对侯志荣“全程负责”。

  “规划到户,责任到人”,作为扶贫“双到”策源地,清远先行先试,大胆探索,通过“四个创新”夯实“双到”基础,解决了“扶谁的贫,谁来扶贫”的问题;以党建引领,社会参与、整村推进、自主互助和机制保障等五项举措打造立体扶贫,解决了“怎么扶”的问题;初步构建起政策保障、产业开发、金融服务、技能培训、社会帮扶、考核激励等六大机制,解决了“稳定脱贫”的问题。

  经过扎实帮扶,全市在2009年的23.8万省定贫困人口,到2012年底全部实现脱贫。

  “扶贫‘双到’经验的提出,可以说是为全国扶贫开启了一个新的方向,由此前大水漫灌式的扶贫转向精准式扶贫,每个贫困户有脱贫项目,有专人负责。”刘洪飞说。第二轮扶贫周期里,清远还将扶贫“双到”与农村综合改革、扶贫改革试验区建设、振兴粤东西北战略结合起来,汇聚扶贫攻坚合力,进一步形成“清远模式”的扶贫开发工作经验。

  在这一轮扶贫周期内,清远还给全国精准扶贫工作贡献了一个关键词:建档立卡。

  连州星子镇联西村成为全国建档立卡模式的优秀样本。广汽集团驻村扶贫干部夏强将企业管理经验运用到扶贫中,一个村委会就是一个企业,村委会管辖的11个自然村即是车间,村民小组长就像是班长,村民、贫困户则是员工,按照企业管理方式进行精准式扶贫。扶贫工作组还将贫困户脱贫方案细致化,为贫困户制定可量化、看得见、落得实的具体措施。如每个贫困户的种植内容、规模,以及可分配到的生产资料等,根据扶贫措施制定每个贫困户的收入目标。

  “应该说第三轮扶贫周期内全国很多地方搞的大数据系统,就是在建档立卡这一套经验上完善后形成的,这套系统的使用,贫困户脱没脱贫,都有数据可查询,而不仅仅只是驻村干部的一句话了。贫困户是通过什么手段脱贫的,全年的收入达到多少,在系统内都可以追溯。”刘洪飞介绍说。

编辑: 李文晶
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