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深读|清远如何炼成“国家卫生城市”?

2017-08-01 08:46 来源:南方日报 赫鹏翀

自创卫以来,清远从城市建设到个人卫生成效显著,全面提高了清远市城市的整体水平。 南方日报记者 曾亮超 摄

后街小学门口那条晴天尘土飞扬、雨季泥浆飞溅的道路已成历史。南方日报记者 曾亮超 摄

  7月14日,清远市收到了全国爱卫会授予清远市为“国家卫生城市”称号的文件。

  7月27日,全国爱卫会对2015-2017周期新命名国家卫生城市进行表彰和授牌,清远被授予“国家卫生城市”牌匾。

  微信上,清远市民纷纷对清远正式命名为“国家卫生城市”的消息予以转发和评论。创卫成功,一时成为大家讨论的热点话题。

  在这份荣誉的背后,有着多少不为人知的故事?清远是如何炼成“国家卫生城市”的?

  ●南方日报记者 赫鹏翀 通讯员 钟雪莲

  实事求是

  对照创卫标准调整工作周期

  2013年4月12日,是一个很值得纪念的日子。

  这一天,在清远市人民政府会展中心101会议室,正在研究创建国家卫生城市的有关问题。按照2009年启动创建国家卫生城市的工作安排,2014年必须完成国家卫生城市的创建任务。

  与会人员畅所欲言,参加这次会议的爱卫会成员单位主要负责人纷纷发表意见,大家对照国家卫生城市的标准,感觉条件尚不成熟,如污水处理厂的建设、城中村的改造、内街背巷的修复、垃圾中转站的建设、市场的升级改造、黑臭水体的整治等等都需要时间、资金和人力的投入,在短期内是没法完成的。

  于是,会议将创建国家卫生城市的工作进度调整为2014年至2017年这一周期。

  从这一天开始,清远市爱卫办马上结合广东省卫生城市的复审开展本底资料的收集和整理,并向政府提出调整创建国家卫生城市领导小组及其办公室的申请。

  领导小组由市委书记任组长,市长任常务副组长,市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席任副组长,领导小组成员由各职能部门主要负责人组成,同时要求从有关单位抽调人员和招聘政府雇员,成立了创建国家卫生城市领导小组办公室。该办公室由分管副市长任办公室主任,市政府副秘书长和市爱卫办主任任副主任。负责全市创卫工作的组织、协调、指挥和监督。

  心中有数

  细分落实八大目标四十项任务

  在清城和清新区的大街小巷里、在尘土飞扬的建筑工地旁、在恶臭难闻的垃圾中转站、在热闹喧嚣的市场边,总有那么几个人拿着相机在拍照,并不时地在本子上记录着。

  这是清远市创卫办和清城、清新两区创卫办的工作人员在现场调研、收集本底资料。

  针对创建国家卫生城市的八大目标四十项任务,主要的责任落在了清城区和清新区两区政府的肩上,市直有关部门也要承担督导责任。

  在建成区内要新建3家污水处理厂、5个片区体育公园、51个社区体育公园。

  10家未完成升级改造的市场要在2016年年底前完成,新建3座垃圾中转站必须在2016年年底建成并投入使用。

  97条城中村、274条内街小巷必须在2016年年底完成整治。

  211所公厕必须达到二类以上标准。

  286处病媒孳生地必须在2016年年底前整治完毕。

  同时,要完成中心城区主干道交通安全设施建设,确保市区交通秩序明显好转。加快食品安全规范化、标准化建设,加大五小行业的整治力度。整治一批中小河流域。开展全民健身活动,抓好健康教育和宣传,对车站、广场、公园、单位、社区医院、学校等开展健康教育和健康促进都有具体的目标和要求。狠抓公共卫生服务建设。做好病媒生物防控。

  定时间、定任务、定责任的三定方案经市政府领导拍板实施!很快,各级政府官员和街道、社区、责任单位的干部群众也在开始积极谋划,一场轰轰烈烈的整治行动遍布市区的每一个角落。

  上下一心

  卫生死角随手拍及时整改

  为了完善有关制度,使创卫工作形成规范化、制度化,市政府先后出台了《清远市爱国卫生管理规定》《清远市公共场所禁止吸烟暂行规定》《清远市病媒生物预防控制工作管理办法的通知》《清远市市区“门前三包”暂行管理办法》等文件。

  除了制度的保障外,还要动员全社会的力量参与其中,这才是创卫工作要取得的最佳效果。于是,创卫进社区、创文创卫拍客活动、城市啄木鸟在行动、小手拉大手争当创卫先锋等宣传活动先后开展,在社会上形成了一股热潮。

  这时,市委、市政府主要领导也带头参加爱国卫生统一行动,对环境卫生的整治起到了率先垂范的作用。在政府的层面上,市有关领导定期带队检查督促创卫工作,同时还增加一位人大常委会副主任任创卫办执行主任。此外,有市民的参与和监督;有人大、政协、纪委、组织等部门的介入;有新闻媒体的跟踪报道。

  记者获悉,在创卫过程中,还有若干个微信群发挥了较好的监督作用:其一是清远政务微信群,住在炒沙村附近的市委书记偶尔到炒沙村市场买菜,一旦发现问题,立马拍照发到清远政务群里,几分钟后情况就会有很大的改观。因此,炒沙村成了城中村的改造示范村。

  其二是创文创卫拍客群,所有的市民对城市管理和城市卫生中存在的问题,随时随地都可以拍图上传到该群,该群的发起单位清远电视台还会定期评选优秀稿件进行奖励。

  其三是创卫微信群,人们只要发现问题发到群里,有关责任单位会及时作出回应,并加以整改。

  创卫的各项工作按照既定目标有条不紊地推进。其工作取得了阶段性成效,省爱卫会于2016年1月18日至20日派出了专家对清远市创建国家卫生城市工作进展情况开展了暗访。暗访工作提出了68项存在问题,如果这些问题的整改达不到专家要求,省级技术评估将成为泡影。

  通不过省级技术评估也就意味着迈不进国家卫生城市评估的门槛。

  这时,清远市委、市政府及时召开了创卫加温鼓劲会议,分析形势,迎难而上。清远市委书记葛长伟、市长郭锋分别在创卫工作会议上提出了创建国家卫生城市志在必得的决心!创卫没有退路,有条件要上,没有条件创造条件也要上!

  经过几个月的艰苦奋斗,省爱卫会收到清远完成暗访整改报告后,派出技术评估组的专家于2016年的5月20日至22日前来清远开展技术评估。省级技术评估组通过现场检查和资料的评审考核,认为清远病媒生物防控达标,创建国家卫生城市工作通过了省级技术评估。

  迎难而上

  突出问题综合整治强势推进

  通过了省级考核,由省向国家推荐了清远的申报材料,此时离“国考”仅有半年时间。按照国家卫生城市的评审与管理办法规定。如果申报资料能顺利通过国家审核,全国爱卫办将会在下半年安排国家级暗访和开展技术评估。这最后的冲刺能否成功关乎全市各级干部和群众的共同努力和期盼。

  这时,清远市委、市政府成立了创文创卫指挥部。提出了“奋战四个月,改变一座城”的口号,由市长担任总指挥,对突出问题实行综合整治。在奋战的四个月期间,就投入了3亿多元为城市“穿衣打扮”、锦上添花!对一些未能啃下的硬骨头就用疾风骤雨式的工作作风强势推进。

  一些建筑工地和闲置地不能成为城市的卫生死角,市、区两级的城建和国土部门在行动。凤城大桥桥头南旁边的一块建筑工地,因施工时发现有地下溶洞,该工地就一直停工,成了人们乱倒垃圾的卫生死角。为了彻底整治该地块,相关部门开了多次协调会,最后才给该地块种上花草树木。其面貌得以焕然一新。

  彻底治理市场周边环境卫生这一顽疾,工商、城管在巡查。对餐饮服务单位全面推行食品安全量化分类分级管理,餐饮服务单位量化分级率达98%。同时,规范集中供水单位管理,单位合法持证率和供、管水人员健康证持证率、卫生知识培训率均为百分之百。

  狠抓重大传染病和疫情的预防控制,适龄儿童免疫规划疫苗接种率超过95%。

  医疗系统不断完善医源性污水处理设施,医疗废物集中处理率达到百分之百。

  定期开展大规模的统一除“四害”行动,确保“四害”防控工作不反弹。

  其时,城中村的改造也搞得热火朝天。清除杂乱无章的堆放物,所有的巷道实现了硬底化。一幅幅创文创卫的宣传图片在建筑工地的围墙上吸引了路人的目光。

  创文创卫指挥部常常出其不意地组织突击检查,对交通道路、市容环境卫生中存在的问题随时曝光、随时通报批评。

  成功创卫

  再添金字招牌宜居全民共享

  创卫临近国检,走在市区的大街小巷,望着绿树成荫鲜花簇拥的街头巷尾,一种自豪感油然而生。

  尤其是当年投诉最多的西门塘市场到处污水横流、环境卫生脏乱差,三号区内街小巷下水管道堵塞严重等问题,经过几年的整治已发生了翻天覆地的变化。

  后街小学门口那条坑坑洼洼的道路变成平整的水泥路,晴天尘土飞扬、雨季泥浆飞溅的场面一去不复返。

  就连那常年流着臭水、长满水浮莲的笔架河也变得光鲜亮丽、水清如镜。当年荒草萋萋的一河两岸如今成了人们晨运的好去处。最为明显的变化是,笔架河两岸的楼盘那时每平方3000多元都无人问津,如今价格攀升且成为抢手货。

  令人意想不到的是,当人们满怀喜悦的心情准备迎接国家暗访的时候,国家暗访组于2016年9月20日至21日悄悄地到清远市开展了暗访。暗访期间还发现了存在问题38项。针对国家暗访组反馈的问题,创卫办及时反应,快速将任务分解落实到有关责任部门,并限期于11月25日前完成整改。

  当完成整改之后,市创卫办组织了八个技术专家组,每组由市领导带队模拟国家技术评估,按照八大项必检指标,深入单位和现场开展现场检查和查阅资料。对存在问题限期整改落实。

  2017年3月16日至17日,全国爱卫办终于派出国家技术评估组对清远市创建国家卫生城市进行了评估。经过两天夜以继日的缜密检查,国家技术评估组对清远创卫工作给予了较高的评价。

  通过了专家组的技术评估,接下来还得经受国家爱卫会各成员单位的综合评审。通过了综合评审还需公示两周才能发文。

  7月,国家终于发文公布清远市成功创建“国家卫生城市”,并通知了授牌日期。

编辑: 刘晓维
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